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全省墙改办主任工作会议典型发言材料之保定满城县
时间:2015/3/16 15:42:36 浏览:4105次

全省墙改办主任工作会议典型发言材料

 

              实施“暖心房”工程 推进墙材革新纵深发展

                 

                         

各位领导:
    大家好!我发言的题目是《实施“暖心房”工程推进墙材革新纵深发展》。2014年,满城县委、县政府在党的群众路线教育实践活动过程中,结合解决困难群众实际困难,创造性地提出了“暖心房”工程方案,即:政府在国家农村危房改造政策基础上,整合专项资金及社会资金、财政资金等,免费为农村特困户建造房屋。墙改办在“暖心房”工程中,积极贯彻国家政策,并得到了省、市墙改部门的关注和支持,大力推广农村新型墙材示范房,全年共完成“暖心房”221户,推动了墙材革新工作纵深发展。借此机会,向各位领导作一简要汇报。
    一、高度重视,科学决策,奠定“暖心房”工作坚实基础
    把建立组织严密的领导机构和科学高效的工作机制,作为促进“暖心房”工作开展的根本保障,高位决策,上下联动,全面启动实施“暖心房”工程。
    一是科学决策,全面统筹规划。农村危房改造是国家保障性安居工程的重要组成部分,2011年至2013年,对全县2800余户农村特困户给予危房改造补贴。随着工作的深入,我们逐渐发现有部分农民,多年来积贫积弱,没有经济来源,生活基本靠救助,是最迫切需要帮助的人。但按照原有政策,农村危房改造必须由困难户自行改造危房,建成后享受政府差额补贴,由于无力承担前期改造费用,这部分最需要救助的农民根本无力自行完成建房,也就不能享受国家危房改造政策补贴。2014年初,党的群众路线教育实践活动深入开展阶段,立足省委周本顺书记“最需要帮助的人能得到帮助,群众最盼望办的事能及时办好”这一目标,经深入调研,决定举全县之力,从根本上解决农村特困户住房问题,实施农村特困户危房改造“暖心房”工程。
    二是高度重视,全面部署工作。县委、县政府把“暖心房”工程作为2014年最重要的民生工程,备加关注,优先考虑。成立了满城县农村特困户危房改造“暖心房”工程领导小组,县委、县政府主要负责人亲自挂帅,各相关职能部门主要负责人及各乡镇党委书记、乡镇长为成员,全面负责农村特困户危房改造“暖心房”工作的组织协调,明确了领导机构和职责分工,理顺了工作推进机制。县领导先后多次现场调研,并安排专人督导落实情况,真正把“暖心房”工作作为了“一把手工程”。县委、县政府的高度重视,为工作开展提供了强有力的领导保障。
    三是完善制度,提供政策保障。结合县情实际,针对“暖心房”工程,专项研究制定了一系列政策措施,建立了“暖心房”工作体系。中共满城县委、满城县人民政府联合下发了《满城县农村特困户危房改造“暖心房”工程实施方案》,满城县住房和城乡建设局印发了《关于认真做好“暖心房”工程建设有关事宜的通知》、出台了《满城县“暖心房”建房标准》,制定了督导制度和奖惩制度,完善了资金争取程序和机制,县财政统筹安排“暖心房”专项资金,严格落实上级补助政策,积极争取上级补助资金,从工作制度上保证了工作顺利开展。
    二、科学引导,合规运作,理顺“暖心房”工作机制
    把科学引导、合规运作作为“暖心房”工作开展的基本条件,不断加大群众工作力度,创新工作机制,奠定坚实的群众基础,形成举全县之力推动“暖心房”工作的良好局面,加快推进工作步伐。
    一是严格政策,确定帮扶对象。“暖心房”工程涉及全县11个乡镇、200多个行政村,从中筛选确定救助对象,既要实现农村特困人群全覆盖,又要保证每一分钱都花在刀刃上,前期需要做大量工作。操作过程中,由村委会调查摸底,向乡镇政府上报农村特困户危房改造名单;乡镇政府对照救助标准进行调查初审后上报县住建局,住建局对上报名单逐户走访,与民政局共同全面审核,对照政策,严格把关,确定救助对象,最后,将拟救助对象名单,通过电视台、报纸、村务公开栏向社会公示,广泛接受群众监督,做到公开公正,阳光运行。墙改办为在暖心房工程中切实贯彻好新型墙材示范,工作过程中全程参与,走村入户,掌握了先期第一手资料,真正做到了心中有数,为工作目标的最终落实打下了坚实基础。
    二是广泛筹资,提供坚实保障。工程实施前,由住建局、规划局根据各户的房屋地理位置、建设面积统一规划设计,逐户制定具体改造建设标准,对房屋主体结构、装修标准进行严格规定,最终确定出工程概算投资。资金筹集过程中,坚持设立县财政引导资金、最大限度争取农村危房改造专项补助资金、新型墙材专项补助资金、发动社会捐献等形式,广泛筹集建设资金。县委、县政府主要领导亲自动员、亲自部署,一周时间内,共接受81家爱心企业捐款548万元。在此过程中,墙改办积极争取省市支持,筹集新型墙材专项资金,动员县内墙材企业捐款,为筹集暖心房建设资金做出了积极贡献。
    三是全面监管,确保工程质量。“暖心房”是一项复杂的系统工程,为保证施工质量和效果,住建部门采取多种形式进行监督管理。在施工队伍选择上严格把关,严格控制施工队伍资质,对建筑施工材料做出具体规定,通过公开招标,择优选择施工队伍,确保建筑材料达标,做到“施工材料优中选优、施工队伍强中选强”。建设过程中全程进行施工指导,分别在危房拆除、基础开槽、支槽绑盘、墙体砌筑、圈梁屋面支槽和浇筑、地面粘砖等施工节点进行技术分部验收,验收合格后方可进行下步工序施工。凡未经分部验收擅自进行下一步工序的,不予竣工验收。墙改办积极履行职责,在材料选送、工序掌握等环节,严格按照规定要求,做好监管工作,保证了工程质量。
    三、精心组织,狠抓落实,实现“暖心房”与墙材革新双赢
把实现暖心房目标与墙材革新目标相结合,精心组织,科学推进,取得了实质效果。
    一是全面落实新型墙材推广目标。“暖心房”是我县新型墙材向农村推广、墙材革新事业向纵深发展的重要契机。工程得到了保定市墙改办的高度关注,并给予了资金上的大力支持。墙改办全程参与,指导工程建设采用符合国家标准的新型墙材及节能产品,按居住建筑节能65%的标准设计并施工。墙体使用混凝土多孔砖,外墙及屋面采用挤塑苯板、聚苯乙烯泡沫板等保温措施,为确保工程建设中使用合格新型墙材及节能产品的要求落到实处,住建局专门出台了《关于在“暖心房”工程建设中推广使用新型墙材的通知》,墙改部门编写了新型墙材性能介绍、施工要点及验收标准,由专业技术人员进行现场指导,节能专项验收同工程验收同步进行,确保按规范施工,达到节能标准要求。
    二是推动墙材革新事业向纵深发展。一方面切实保障材料供应。选择13家有实力的新型墙材生产企业,向施工单位推荐,施工单位可就近选择采购点,享受团购价。另一方面严格落实建设标准。制定详细的施工计划,下发了《满城县“暖心房”工程建房标准》,明确规定工程的主体结构、装修标准、水电标准,确定建设工期40天,对地理位置偏远,交通不便的农户,要求施工单位增加人力物力投入,所增加的成本由县财政承担。截至2014年5月27日,首批“暖心房”建设全部完成。2014年9月,启动实施了第二批“暖心房”工程, 2014年11月,第一批、第二批救助对象已搬入新居,来自全县11个乡镇221户孤寡老人、残障人士、无经济来源、生活基本靠救助的农村特困户,享受到了冬暖夏凉、绿色节能的新型节能农房,为全县推进农村“禁实”、推广新型墙材积累了经验,创造了条件。
    三是树立新型墙材示范引领作用。推广新型墙材,不但可以在生产环节节能,还可促进建筑节能。暖心房实施过程中,住建局、墙改办坚决落实乡镇和农村住宅节能措施,选用新型材料,采用节能技术,设计外墙保温,221户新建农村暖心房全部建成了节能房。在示范房的引领下,农村居民逐渐认识到了新型墙材作用,感觉到了节能保温材料带来的实惠,越来越多的农村居民增强了使用新型墙材的意愿,真正达到了预期目标,为今后更好地落实“禁实”和新型墙材推广奠定了群众基础。
    四是夯实墙材革新工作基础。“暖心房”工程的顺利实施,有赖于满城县良好的墙材革新工作基础。一是粘土实心砖清理整顿取得显著成效。全县粘土实心砖生产企业由2002年以来的68家,逐年递减,2014年全部依法取缔。二是大力发展非粘土类新型墙体材料。目前,全县新型墙材生产企业23家,年生产能力7亿标块,形成了砖、块、板材品种齐全的新型墙材生产体系,不仅满足了本县“禁实”“禁粘”后的建筑市场需求,还陆续销往其他县市。三是新型墙材广泛推广应用。县城规划区内实现全面“禁实” 、“禁粘”,乡镇及农村“禁实”形成较好的群众基础和舆论氛围。
    各位领导,以上是我县“暖心房”工程及墙材革新工作开展情况,不妥之处,敬请提出宝贵意见。谢谢大家!


 

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