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加强新型墙材质量管理 提升墙材革新整体水平
时间:2015/3/4 10:43:32 浏览:3590次

全省墙改办主任工作会议典型发言材料


           加强新型墙材质量管理  提升墙材革新整体水平

                         沧州市墙材革新和散装水泥管理办公室  周儒生

                    

    2014年,我们在完成各项墙改业务工作的同时,着重抓了我市的新型墙体材料产品质量管理工作,取得了较好进展,下面向大家作简要汇报,不妥之处请批评指正。
    一、加强新型墙材质量管理,紧迫而必要。
    在2014年初省办印发的“2014年全省墙体材料革新工作安排意见”中,对“优化墙材产业结构,全面提高墙材企业整体素质和核心竞争力”,对生产企业“加强引导监管,提高发展质量”提出了总体要求。我认为这些要求对现阶段新墙材企业发展中存在的问题切中要害,是非常及时和必要的。加强新型墙体材料质量管理工作,提升墙材革新整体水平是现阶段应当突出抓好的重点工作。
    就我市的情况看,加强对新墙材生产企业的监管,特别是加强对企业产品质量监督管理,提高企业的整体素质,特别是企业的质量管理意识和管理水平,进而提升我市墙材革新工作的整体水平,更是非常现实而急迫的重点课题。
    沧州市地区处平原,生产新墙材的资源缺乏,除部分水泥、粉煤灰、建筑垃圾从本地获得外,其他原材料均须从外埠购进,这就使得我市历史上使用的墙体材料以粘土砖为主。墙材革新工作之初,我市辖区范围内粘土砖瓦企业有800多家,开展墙材革新工作20多年来,粘土砖瓦企业大幅减少到现在的224家。相应的新墙材企业得到较快的发展,到2014年底,仅持证新墙材企业就有80家,其中蒸压加气砌块类企业10家,混凝土砌块砖类企业56家,页岩烧结墙材企业3家,其它类新墙材企业11家。这些新墙材企业的快速增加和粘土砖瓦企业的大幅减少,体现了20年来贯彻落实国家和我省墙改政策取得的巨大成效,这些新墙材企业的存在,为我市在城镇建设和农村新墙材房屋建设中取代粘土砖瓦、保护耕地资源发挥了不可替代的作用。
    在肯定过去发展成就的同时,我们也清醒的意识到,我市过来这些年,在新墙材推广应用中主要是侧重从数量上满足因限制粘土实心砖生产导致的墙材缺口。客观上讲,我市因缺乏原材料资源,有财力的企业家不敢在新墙材企业建设上大量投资,因此,没有大规模的生产企业,投资额达到千万元以上的企业不超过15家,由于企业进入门槛低,投资百十万元就可投入生产,由此迅速发展起一批规模小、投资少而且管理更粗放的小型企业。从历史唯物的观点来看,在新墙材推广初期,我们愁的是如何加快建设一批新墙材企业,以满足市场需要,使墙改工作尽快打开局面。在此期间,出现上述情况似乎是可以理解的。然而我们不能否认,对企业的建设规模、整体管理水平,尤其是质量管理水平等方面的监管尚有缺位的问题,导致企业延续过去粘土砖厂的思维模式。建设过程中照猫画虎,生产控制以拖大坯的心态和方式进行管理。致使现有新墙材企业80%以上没有健全的企业内部质量保证体系,内部质检室不健全,产品出厂不检验,生产过程没有质量管理台帐,销售环节没有产品质量跟踪及反馈。最主要也是最可怕的是,企业法人的质量意识缺失,认为企业的产品有质检部门的抽检,企业没必要进行自检,对自己生产的产品不了解国家标准的要求。更有甚者在农村示范房建设高峰期,个别混凝土砌块生产企业产品养护不足3天就出厂,这些现象让我感到了问题的严重性,有时想着有点不寒而栗。
    从墙改工作发展阶段和我们的职责来看,质量管理也应提上工作日程。墙材革新工作发展到今天,取得的成绩是有目共睹的,县市城区已由全面实现“禁实”向“禁粘”推进;农村新墙材房屋建设也如火如荼。墙材革新工作坚定向前推进的大趋势已是不可逆转。现阶段新墙材发展量的积累已经不容小觑,提升墙材革新工作的发展水平,在发展质量上下功夫,已经迫在眉睫。加强新墙材企业产品质量管理,进而全面提高企业整体素质,是提升墙材革新发展水平的最基本内容。而作为承担着我市墙材革新管理工作的职能机构,我们有责任对关系着我市墙改事业健康发展,关系着人民生命财产安全的新墙材产品质量监管工作做好。而且我们也有政策规章保障、有切实可行的手段去做好这项工作。
    然而真正下决心抓这项工作,确实也经历了一番争论,有同志讲抓产品质量管理,将来真出现质量事故,会不会给自己引来麻烦;要求企业建质检室增加企业负担,会得罪人。针对第一条我讲:我们墙改散装办承担的是监管职责,按照省新型墙体材料生产备案制管理和国家产品质量法的要求,监管到位才是尽到了责任,如果监管不到位,出了问题才会有麻烦。针对第二条我讲:我们是贯彻执行国家和省的墙改政策,针对的是所有新墙材企业,不是单纯针对某一企业,而且要讲明质量对企业的重要性,相信企业会理解的,不存在得罪人的问题。即便有的企业不理解,我们也不能因此放弃自己的职责。
    二、抓好各个环节的衔接,将质量管理工作落到实处。在对新墙材企业加强质量管理的工作中我们的做法是:
    (一)做好工作部署,纳入工作重点
    首先,在2014年我市墙材革新工作安排意见中,确定以新墙材产品优化升级,提高产品质量为重点的工作指导思想;第二,要求对全市现有新墙材生产企业进行质量管理体系建设和检测能力建设整改和验收;第三,结合新墙材生产备案制管理,对达不到要求的企业,暂停生产备案证年度核查和换证;第四,新建新墙材企业,必须达到规定的条件才能办理省新墙材生产备案证;第五,把企业质量体系建设完成情况,列入2014年度对县级墙改办重点工作指标进行考核。
为进一步明确工作要求,年初我办对县墙改办及有关企业印发了“关于加强新型墙体材料企业产品质量管理的意见”,对现有新墙材企业质量体系建设提出了8项具体要求;明确了新建新墙材企业必经满足的9个条件;对保证县级墙改办做好企业质量管理工作提出10项措施。
    在3月25日召开的有各县、市、区墙改办主任和主管局长参加的全市墙改工作会议上,在签订“目标责任状”和“限产承诺书”的同时,对加强新墙材质量管理工作进行了重点部署。
    (二)从具体要求入手,狠抓工作落实。
    部署了工作,提出了要求,如何使这项工作顺利启动,是我们不能不思考的问题。县级墙改办能否帮助企业系统地建起质量保证体系。不同的产品需要的质检设备仪器差别很大,出厂检验项目各有不同。按正常的企业管理要求来说,这些本是企业自身要考虑的事情。可是我们不得不承认,就目前我市新墙材企业的整体素质而言,单靠企业自己去制定这些制度、表格、台账是无法做到规范的。更何况此项工作属于逆水行舟,企业积极性不高,人员素质参差不齐。这些都是工作启动的难点。
    为克服这些困难,必须深入到具体工作中去解决问题。为此,我们要求墙改办的工作人员不但要做好监督管理,还要钻研业务,成为行业内行,涉及哪方面的工作要学习哪方面的专业知识。这项工作大体上分为两方面:一是质量管理体系的软件建设。二是质检室的硬件建设。软件方面包括:质量管理机构职能的设置、质量管理制度的健全、质量管理原始记录、台账、报表、产品出厂合格证等的制备等内容;硬件主要是内部质检室及设备的购置。
    为解决软件建设问题,我带领墙改管理室同志到企业调研后,选择了两家管理相对规范的企业安排进行软件资料的制备。当看到企业拿出的资料时,感到与我们的要求差距还是很大的,不得不亲自动手设计了相关的质量管理方面的原始记录、台账、报表、合格证等样式,经过斟酌,最后确定了全部软件模板印发给县级墙改办参照落实。
    在解决企业质检室设备购置问题上,一要防止所选设备与检验项目不匹配。二要防止盲目购置不必要的设备给企业增加额外负担。 我们的原则要求是:企业质检室要能进行产品标准要求的出厂检验项目的检验和原材料进厂必须的质量检测。初步核算,一个混凝土砌块企业的质检设备投资在3万元左右,最高不会超过5万元。在设备选型上责成办内有关人员对不同产品出厂检测的项目、需要的仪器设备进行了疏理,列成了表格印发给县级墙改办参照推行。
    (三)用足生产企业备案管理手段,确保监管工作质量。
    为保证质量管理工作不走样,我们紧紧抓住省新墙材企业生产备案证这个硬手段。对现有企业年度核查中尚未健全质量管理体系和质检室的提出警告,限期在下次核查前完成工作要求;对新建企业达不到质量管理要求的不予办理备案。为使此项要求取得更充分的政策依据,省办及时在“关于强化新型墙体材料生产备案管理工作的通知”中进一步明确了“企业要健全内部质检室”的必要条件,对我市工作给予了全力支持。
    10月份初步统计,在持证的80家新墙材企业中,已经健全质量管理体系并购置了检验设备议器的企业有39家,其他企业正在落实中。
    (四)加强目标责任管理,落实机构监管职责。
    年初,我办把质量管理工作列入对县级墙改办工作目标考核内容。在总分200分的考核评分表中,质量管理工作占到40分。在考核内容上进行了细化,具有可验证、可操作性强的特点。近期就将对县级墙改工作进行年度考核,对工作结果在全市进行通报。
    一年来,县级墙改办积极行动。或召开新墙材企业法人代表会议传达贯彻,或遍访生产企业进行布置落实,做了大量的工作。虽然工作进度有快慢,但都取得了相应的成效。比较突出的是海兴县,由发改局副局长带领墙改办逐个企业布置工作,全县七家新墙材生产企业全部配齐了质检设备,软件建设均已到位。
    三、进一步推进质量管理的措施和体会
    我市的质量管理工作取得了一点成效,也只能算刚刚起步,今后需要做的工作还很多。一是对持证新墙材企业尚未健全质量管理体系、质检设备配备不到位的还要继续抓紧落实。二是质检设备仪器配齐后要组织对企业法人代表和质检人员进行质量管理法规意识及检验业务技术培训。在这方面我办在安排2015年经费预算时已经专项列出部分培训费。三是在企业质量管理工作步入正轨后抓好日常监管及对企业产品组织抽检防止有规不循、有章不遵的反弹现象出现,逐步让企业形成重视质量、自觉遵守的习惯。
    通过一年来推进墙材质量管理工作,我们深深感受到抓新墙材质量管理好比逆水行舟,不进则退。
    从我们管理机构外部说,或多或少会增加企业投入,企业并不心甘情愿去做,需要有一定的强制手段,工作中属于逆流而上; 从管理机构自身的角度来看,抓新墙材质量管理,会有一批企业达不到要求,或被淘汰或暂时挤到统计口径之外。造成一段时期新墙材占墙材比例下降,面子上显得政绩不彰。在这些问题上我是这样想的,我们做的这项工作,无论是对提升墙材革新水平还是对社会长远发展及人民切身利益来说都是有百利无一害的。我们在做的工作是打基础上水平的好事。虽然可能有暂时的阵痛,但是这个阵痛是我们应当承受的。为了当前的面子,赚得了一阵子热热闹闹,留下的是质量隐患,当麻烦找到头上的时候,知道该做的没做,该管的没管,那就为时已晚了。
    各位领导,同仁、同志们,一年来我们做了一点工作,也只是个开始,今后的工作还十分艰巨,在此向大家作一汇报,希望得到各位领导、各位主任们的帮助和指导,让我们共同努力,使我省的墙材革新工作跃上一个新的台阶。
    谢谢大家!

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