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唐山市墙改办强化监管,推进墙材革新工作全面发展
时间:2014/3/14 10:20:15 浏览:3960次

 

强化监管,推进墙材革新工作全面发展

唐山市墙体材料革新办公室

                   

    2013年,在省墙改办的关心和支持下,按照国家、省2013年度墙改工作要点,立足我市实际,我市确定了以加强“限粘”监管,发挥市场的龙头作用;规范基金征收返退,发挥基金调节作用;规范墙材备案,促进墙材质量提升的工作思路,通过创新管理机制,规范管理程序,强化市场监管等措施,稳步有效地推进墙改各项工作的开展。2013年,我市新型墙材产量达32亿块标砖,占墙体材料总量的85%。主要工作情况如下:
    一、加强“限粘”监管,建立健全新墙材应用市场
    按照国家、省的有关规定,我市出台了相关政策,在建成区建筑工程中禁止实心粘土砖的使用,并逐步过渡到目前在建成区禁止粘土制品的使用。根据限粘的需要,我市认真抓好三个关键节点,一是抓好工程设计,对设计使用粘土实心砖的工程不予办理施工许可;二是抓好施工环节,发现未按设计要求自行使用粘土实心砖的项目,按照有关规定下达整改通知书要求整改,情节严重的予以处罚;三是抓好工程竣工验收,对使用粘土实心砖的工程整改不彻底的工程,不予办理竣工验收备案。多年来,通过我市狠抓三个关键节点,逐步实现了我市“禁实”乃至“限粘”的总体目标,给新型墙材的发展提供了广阔的市场。目前,我市粘土实心砖的年产量降到了3亿块,新型墙材产量达到32亿块,粘土砖实心砖只限在少部分农村使用。
    二、规范基金征收返退,充分发挥基金调节作用
    新型墙体材料专项基金对促进新型墙材应用和“禁实”具有明显的调节作用,为了切实发挥基金的调节作用,我市对基金的征收返退进行了进一步规范。按照省财政厅、省发改委《河北省新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》,除省政府对保障性住房、农村中小学等项目有明确的减免规定外,其它项目,包括财政投资的项目,一律按照10元的标准进行征收,实现了应收尽收。
为了规范统一全市基金的返退工作,我们组织有关专家,编写了《新型墙体材料专项基金返退计算方法》,方法一是对新型墙体材料、其它墙体材料、新型墙体材料应用比例、专项基金返退比例等给出了明确定义;二是统一了计算规则。具体为依据现行《建设工程工程量清单计价规范》、《河北省建设工程工程量清单编制与计价规程》、《河北省建设工程计价》编制的工程预算或工程量清单为墙体材料计算依据,明确规定了总墙体材料用量范围、新型墙体材料用量范围及新型墙体材料应用比例计算公式,细致描述了工程主体各个部位是否计入墙体计算体积之中,使得在划分新墙材与普通墙材时一目了然,计算墙体体积时有据可依,从而简化并且统一了建筑墙体体积计算方法及新型墙体材料使用比例的计算规则,使新墙材专项基金返退比例的计算最大限度地得到规范统一。
同时,我们还要求新型墙体材料专项基金返退计算应由在建设单位注册的造价人员或委托第三方造价咨询单位按照《计算方法》进行计算,并对返退计算结果的真实性负责,对发现提供虚假材料套取专项基金的,专项基金不予返退。此规定对返退单位提供的计算数据的真实性做了有力约束,从而保证基金返退比例能够按照建设工程的实际情况来计算和返退。
    三、规范墙材备案,促进墙材质量提升
    墙材质量是推进新墙材发展的基础,我办结合《河北省新型墙体材料质量管理办法》等文件要求,组织有关专家结合我市实际,制定了《唐山市新型墙体材料生产备案现场考察标准》,对新建企业和到期换证企业的生产规模、人员资格、试验室情况、墙材检验情况等考察项目进行了规范和明确。为了确保现场考察的质量,我们组建了墙体材料专家库,现场考察时抽取1名生产工艺专家、1名实验室专家,按照考察标准现场考察,对考察不合格的企业。提出整改意见,整改仍不合格的企业,不予办理《河北省新型墙体材料生产备案证》,禁止进入建筑市场。
    虽然我市在墙体材料革新工作中,取得了一些成绩,但对比国家和省的要求和先进城市做法,还有不小的差距。下一步,我市将贯彻落实这次会议精神为契机,按照国家和省的统一部署和要求,认真学习兄弟城市的先进经验,进一步加强领导、明确目标、落实责任、强化措施,不断提升工作水平,为推动全省墙体材料革新工作作出新的更大贡献!

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