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关于强化新型墙体材料生产备案制管理工作的通知
时间:2015/1/16 15:06:17 浏览:3107次

 

            关于强化新型墙体材料生产备案制管理工作的通知

                                冀墙办[2014]16号

各设区市墙改办,定州、辛集直管县、扩权县(市)墙改办:
    严格实施新型墙材生产备案制管理工作,是各级墙改办履职尽责的重要保证,是落实墙材产业政策,推进结构调整和技术进步,提高产品质量和档次的重要手段,为进一步强化新型墙材生产备案制管理工作,现就有关事宜通知如下:
     一、  严把准入条件。为适应墙材结构调整步伐,满足建筑产业化和发展绿色建筑的要求,各级墙材革新办公室要以落实墙材产业政策、提高生产技术水平、促进企业转型升级为目标,严格把关,抵制低水平重复性建设,积极引导和鼓励企业实施技术改造,提规模、提档次、提质量,维护墙材生产秩序。
    (一)备案企业的产品应列入国家新型墙体材料目录,生产规模和工艺装备应符合我省墙材产业政策要求,备案企业应建立企业质量保障和安全生产制度,建立内部质检室,确保出厂产品质量。
    (二)企业产品属于国家发布的新型墙体材料目录中鼓励发展类产品的,可申请办理三年期生产备案;列入一般发展类产品的可申请办理一年期生产备案。
    鼓励发展类指对生产过程节能效果明显或产品的保温隔热性能优良、自然资源消耗量少、大量利用工业固体废弃物的新型墙体材料产品。一般发展类指对生产过程节能效果一般或产品的保温隔热性能较好、以自然资源为主要原材料,或大量利用工业固体废弃物,但在部分地区产能已过剩的新型墙体材料产品。
    (三)为进一步规范专项基金返退工作,暂将阻燃型墙体保温板纳入新型墙材生产备案范畴,备案期有效期一年;其它未列入《新型墙材目录》的产品需经省办确认后办理备案。
    (四)外省新型墙材企业申请备案,其产品、规模和工艺装备均须达到鼓励发展类要求,并提供外省相关认定或备案证明。
    二、规范办理程序。严格按照新型墙材生产备案制管理工作规定的程序和标准开展工作。
    (一)认真核查备案企业生产现场和申报材料,申报材料要求内容真实,材料齐全,打印并装订成册。
    (二)对需要补充申报材料或改进工艺装备的要一次性告知企业,做到规范行政行为,公开办事流程,接受社会监督。
    (三)为减化办理程序,提高办事效率,鼓励有条件的市、县墙改办通过电子方式报送、补充、修改和完善企业申报材料。
    (四)办理生产备案中严禁收取工本费、手续费等费用。
    三、推进标准化生产。要以生产备案制管理为手段,促使企业进一步建立和完善产品质量保证体系,形成标准化、规范化的企业管理和生产模式。
   (一)督促企业按照国家、行业、地方标准要求组织生产,执行企业标准的,企业标准的技术指标应不低于同类产品国家或行业标准要求。企业应当按照产品标准要求组织生产,办理和更换生产备案证时须提供具有法定资质的质量检验单位出具的产品型式检验报告。
   (二)督促企业建立原料、燃料和产品台帐,建立产品质量检验台帐;建立和完善企业内部质检室,配备必要的质检设备和质检人员,确保进厂原料和出厂产品符合产品标准技术要求。
   (三)督促企业对出厂产品进行标识,产品标识应以钢印或模压等方式在产品表面进行标注。
    四、规范利废烧结产品。为推进“限粘禁实”工作,加大淘汰粘土墙材产品的力度,严防粘土砖类产品假冒利废烧结类新型墙材产品,利废烧结类产品备案应符合下列要求:
    (一) 鼓励烧结墙材制品企业综合利废,烧结类产品中的废渣主要指煤矸石、粉煤灰、淤泥(江河湖淤泥)及其它固体废弃物,具体范围按《财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》附件2《享受增值税优惠政策的废渣目录》执行。
    (二)废渣掺加比例按占生产原料的重量比计算,不得以体积比计算。废渣掺量须符合国家相关政策要求。
    (三)利废烧结类产品申报和换证时须提供具有法定资质的质量检验单位出具的废渣掺量检测报告。江河湖海淤泥的采挖许可由地方水利、水务部门提供。页岩烧结类产品申报和换证时须提供《采矿许可证》或采购合同。
    (四) 严格核查烧结制品企业的生产规模和工艺装备,加快烧结类墙材企业的技术改造和转型升级,积极推广大断面节能隧道窑等节能烧成装备,逐步淘汰轮窑,自2016年起,利用轮窑烧结的墙材类企业不再进行生产备案。
    五、加强备案后监管。建立健全墙材生产监管制度,加强对墙体材料生产和使用的监督管理,每年对企业生产规模、工艺设备、产品质量控制、内部质检室建设、企业基础管理制度、企业使用能耗等情况进行核查,发现不符合备案条件弄虚作假、不按产品标准要求组织生产以及在国家或行业组织的质量抽检中产品质量不合格的,要责令限期整改,整改仍不合格,取消其备案资格,并予以公告,努力营造和维护有序竞争的市场发展环境。
    六、加强沟通和协调。各地对备案工作、监督检查和相关政策执行过程中发现的问题要及时与省办沟通解决,通过规范化管理,促进新型墙材的健康有序发展。

 


                                                           二〇一四年十一月十日

 

 

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